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公开单位:市人民政府办公室

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标        题 二连浩特市人民政府关于报送二连浩特市2018年度法治政府建设工作总结的报告
索  引  号 1152501011663205Y/2019-00037 发文字号 二政发〔2019〕5号
发文机关 市人民政府办公室 信息分类 其他  \  市政府文件
成文日期 2019-01-18 公开日期 2019-01-18
废止日期 有效性 有效
概况 二连浩特市人民政府关于报送二连浩特市2018年度法治政府建设工作总结的报告

球队名称:二连浩特市人民政府关于报送二连浩特市2018年度法治政府建设工作总结的报告

发布时间:2019-01-18 10:44
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cba球队 www.vfnvg.com.cn 盟行政公署:

  2018年,我市深入贯彻落实《中央、国务院关于法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》《自治区党委、政府关于贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015—2020年)〉实施方案》,切实加强法治宣传教育,深入推进法治政府建设,现将有关工作情况汇报如下:

  一、贯彻落实《纲要》《实施方案》《工作计划》情况

  为全面贯彻落实上级文件精神,切实加强全市依法行政工作,严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,经市政府同意,制定印发了《二连浩特市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015—2020年)〉实施方案》及《二连浩特市2018年度法治政府建设工作计划》,为使各项建设任务落到实处,我市结合法治政府建设年度工作计划,定期开展法治政府建设考核和专项督查,切实有效推进我市法治政府建设。

  二、法治政府建设取得显著成效

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  1.深化行政审批制度改革。审改办开展行政权力清单标准化建设,全市31个行政权力单位梳理汇总各项行政权力5974项(其中行政许可203项、行政确认52项、行政给付41项、行政奖励41项、行政处罚4874项、行政强制措施113项、行政强制执行40项、行政监督检查449项、行政征收11项、其他行政权力150项),进一步简化优化审批流程,对保留的行政审批事项,实行目录化、编码化管理。公示“最多跑一次”办事项目清单144项,逐步推行“一窗办理”“一网通办”。全面落实国家市场准入负面清单制度和告知性备案制度,在全区范围内率先启用投资项目在线审批系统,多部门实现“并联审批”“联和踏勘”“多评合一”,解决程序繁、环节多、部门衔接不畅等问题?;瓜喽约行姓砜扇ǜ母锸缘愎ぷ?。

  2.完善宏观调控。及时对政府投资项目实行滚动梳理和动态调整。制定《关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力实施细则》(二政办发〔2018〕44号)规范了政府与社会资本合作、政府投资基金、政府购买公共服务行为,推动融资平台公司市场化转型,有效遏制了违法违规举债。

  3.深化商事制度改革??埂爸ふ辗掷搿备母?,推进“照后见证”,破解“准入不准营”等问题。启动“多证合一”改革,我市完成“32证合一”改革工作,实现办照登记全程电子化。

  4.加强市场监管。进一步深化“双随机一公开”监管改革,印发《二连浩特市推广随机抽查规范事中事后实施方案》和二连浩特市《关于开展市场监管随机抽查联合检查工作实施方案》,在全市范围内积极推进“双随机、一公开”监管工作,促使随机抽查事项实现全覆盖,保障事中事后监管工作顺利进行。2018年全市各行政单位使用企业信用公示系统(部门协同监管平台)共制定抽查任务48项,抽查检查市场主体672户,其中跨部门联合抽查4次。检查结果全部录入系统予以公开。创新监管手段,完善信用评价、红黑名单等制度,推进守信联合激励、失信联合惩戒机制落地实施,加强信用信息统一归集共享。2018年我市“七天双公示”专栏已累计公示行政许可、行政处罚信息4303条,其中行政许可信息4201条,行政处罚信息102条,向社会公示“红黑名单”1批,累计向社会公示“红黑名单”信息139条,其中红名单信息136条,黑名单信息3条。成立了综合行政执法体制改革领导小组,制定了《二连市综合行政执法改革试点工作实施方案》,构建起了“5+5”专综结合的行政执法新格局。将我市8个部门、21支执法队伍进行职能、机构和人员整合,着力推进部门内部集中综合执法,构建5支综合性执法队伍。

  5.优化公共服务。认真梳理现有公共服务事项清单,按照自治区审改办《关于梳理公布“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录的通知》要求,对照全市权责清单和公共服务事项清单,对涉及企业和群众办理的公共服务事项进行梳理,形成“四办”事项目录分别为马上办73项、网上办45项、就近办10项、一次办144项,通过政府门户网站向社会公示。持续开展“减证便民”行动。制定印发《关于开展证明事项清理工作的通知》(二政办发〔2018〕78号),开展证明事项清理工作。截止目前累计取消无法律、法规依据设立的证明事项10项。切实做到让数据多跑路,让群众少跑腿。

  6.强化生态环境?;?。全面落实水污染防治计划,依法清理水源?;で谖シńㄖ团盼劭?。落实党政同责、一岗双责责任制,制定《二连浩特市直部门、苏木领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》(二党办发〔2018〕46号)。推动环保监测监察执法垂直管理制度改革?;繁?、农牧、国土部门建立了自然资源资产产权制度,严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度。

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  7.加强规范性文件监督管理。认真贯彻落实《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》,一是规范制定程序,市政府及组成部门所印发的规范性文件必须经过合法性审查、广泛征求意见、集体讨论决定等程序,经政府常务会同意后,统一登记、统一编号、统一印发并向社会公示;二是加强规范性文件合法性审查,我市制定印发的规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项,不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务等情形;三是强化规范性文件的备案管理,所印发的规范性文件在规定时限内向盟行署、市人大备案;四是建立规范性文件清理长效机制。2018年新制发规范性文件12件,并及时向社会公示。

  8.建立规范性文件清理长效机制。按照《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》定期开展规范性文件清理工作,每两年开展一次规范性文件清理工作,根据上级规范性文件专项清理工作要求,及时清理废止与法律、法规及上级政策性文件相冲突的规范性文件。2018年共废止和宣布失效规范性文件4件。

 ?。ㄈ┩平姓霾呖蒲Щ?、民主化、法治化

  9.严格执行重大行政决策法定程序。加强公众参与平台建设,推进资源整合,在政府网站上设立公众参与决策栏目。对重大民生决策事项,充分听取群众意见。建立社会稳定风险责任倒查追究机制。推动建立行政决策咨询论证专家库,制定重大行政决策程序规定。

  10.严格决策责任追究。推动建立重大行政决策全过程记录制度,依法保存决策过程中的资料信息。跟踪决策执行情况和实施效果,根据实际需要进行重大行政决策后评估。严格落实重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

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  11.创新行政执法方式。印发《二连浩特市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(二政办发〔2018〕75号),全面推行行政执法“三项制度”工作,促进行政执法公开透明、合法规范,为全市经济社会发展提供法治保障。

  12.健全行政执法人员管理制度。为做好行政执法人员监督管理工作,我市严格落实行政执法人员持证上岗制度,未经执法资格考试或考试不合格的,不得授予执法资格,不得领取执法证件,不得从事执法活动。2018年新办行政执法证件59人。行政执法监督证件11人,变更行政执法证件21人。各行政执法单位全面执行行政执法人员平时考核制度,考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。

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  13.强化行政权力运行制约监督。加强公务员诚信管理。实行公务员诚信档案管理制度,截至目前我市处级以下公务员638人、参照公务员管理132人全部建立公务员诚信档案,并在组织部门备案,将公务员诚信记录作为干部考核的重要参考。

  14.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。向党委、人大报告法治政府建设工作推进情况,执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度,2018年市人大代表提出建议、批评、意见34件,均已办复,答复率100%,报备规范性文件12件。政府相关部门向政协定期通报有关情况,2018年市政协委员提出各类提案49件,建议15件,均已办复,答复率100%。落实《内蒙古自治区行政应诉规定》,2018年办理行政诉讼1件,行政负责人出庭应诉1件,现已结案,胜诉(驳回诉讼请求),自觉维护司法权威,支持法院受理、审理行政案件、尊重执行法院生效裁判。

  15.加强层级监督和社会监督??剐姓捶ò妇砥啦楣ぷ?,对2017年1月1日—2017年12月31日已办结的行政处罚案卷进行自查自评。全市共26家行政执法单位报送了案卷自查报告,其中13家行政执法单位无行政处罚案件,全年各行政执法单位共处罚违法行为454件,其中重大行政处罚135件。随机抽取36件行政处罚案卷进行评查,评出优秀案卷7件,合格案卷29件,评查结果在全市范围内进行通报。加强对“全市百名行政执法义务监督员”的管理,2018年开展行政执法义务监督员培训班2期。

  16、全面推进政务公开。2018年我市印发了《关于全面推进政务公开工作的实施方案》,我市按季度定时公开,截至目前,在财政预决算及三公经费方面公开106条信息;公共服务与民生方面18条;公共监管信息22条;公共资源配置方面公开516条信息;政策解读55条;制发规范性文件12件。全面公开公共服务项目清单、服务指南、服务标准等信息。做到决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。实现权利运行源头可溯、过程可查、结果可评、责任可追。

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  17.加强行政复议工作。充分发挥行政复议在解决新时期人民内部矛盾、维护社会稳定、改善干群关系中的作用,认真、负责地办理行政复议、诉讼案件。按照有关法律、法规和上级统一规定制作复议文书,做好复议应诉材料立卷归档工作。推进行政复议队伍专业化、职业化建设,目前我市共有3人通过自治区行政复议资格认证考试,取得行政复议办案资格。2018年办理行政复议案件6起,均已办结。行政诉讼案件1起,胜诉。

  18.加强人民调解工作。加强司法、法院、信访、社区等部门的沟通协调,推进行业性、专业性人民调解委员会建设,探索建立矛盾纠纷多元调解机制,建立了“1+X”矛盾联合调处机制,实现社区、苏木、嘎查调解组织全覆盖。2018年司法调解各类纠纷案件440起,涉及人数1029人,涉及资金1193万元,调解率要达到100%,成功率要达到96%以上。

  19.健全信访工作机制。为深入贯彻落实自治区、锡盟关于深入推进“网上信访”要求,我市不断加强信访信息化建设,逐步提升“互联网+信访”工作能力,通过信访系统转办处理信访事项逐年提升。同时,为进一步提升信访办理效率,我市不断完善相关措施,畅通信访渠道,注重源头受理,实行诉访分离,完善涉法涉诉信访依法终结制度。

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  20.加强对政府工作人员的法治教育培训。把贯彻实施宪法摆在新时代推进法治政府建设的突出位置,自觉尊崇宪法、学习宪法、运用宪法。继续开展“百名领导干部进课堂”活动。加强行政执法人员业务培训,进一步提高执法人员的法律素质和综合业务能力。2018年,共举办专题讲座3期;举办局处班子成员、科级环节干部主体培训班次2期,行政执法人员1期,累计培训干部1450人次。

  21.完善政府工作人员法治能力考查测试制度。加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,2018年新任职领导全部参加任职前法律知识考试,将考查和测试结果作为领导干部任职的参考。

  22.注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。继续开展“千家行政执法单位竞赛活动”,全市20家行政执法单位积极组织执法人员参加全市法律知识竞赛活动。食药监等行政执法部门按照“谁执法、谁普法”的原则,开展重点领域行政管理相对人法律知识竞赛活动。

  三、存在的问题及其原因

 ?。ㄒ唬┓ㄖ握ㄉ璨还簧钊?。一些部门对法治政府建设工作重视度不够,思想转换和工作积极性不高;也有一些部门存在畏难情绪,不愿意去深入学习,总是觉得法治政府“与我无关”。

 ?。ǘ┓ㄖ握ㄉ璨还煌晟?。法治政府建设的社会参与度不够。法治政府建设是一项全方位的工程,不是政府单方面的工程,只有社会各界共同参与和联动起来,才能更有效的推进这项工程。

 ?。ㄈ┓ㄖ握ㄉ柰平还凰吵?。法治政府建设工程是一项复杂的系统性工程,需要上下联动,考虑到我市实际情况,行政执法单位相关专业人才匮乏,执法人员法治建设能力提升缓慢,导致我市此项工作推进不够顺畅。

  四、推进法治政府建设工作建议

 ?。ㄒ唬┣炕?,树立法治理念。抓住领导干部这个“关键少数”,强化领导带头,以身作则,清除官本位、特权思想等,切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,以此引领整个社会树立对法治的敬畏与尊崇。

 ?。ǘ┙徊教岣咭婪ㄐ姓哪芰退?。要狠抓行政执法主体资格管理、规范行政处罚自由裁量权、行政执法案卷评查等制度的落实,促进行政机关合法、合理、规范行政。

 ?。ㄈ┣炕孕姓形募喽?。要自觉接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受政协的民主监督和司法机关的监督,高度重视新闻舆论监督和人民群众的社会监督,加强执法监察和审计监督。严格执行行政过错责任追究,重点查处违法执法行为。

  2019年1月18日



标题 二连浩特市人民政府关于报送二连浩特市2018年度法治政府建设工作总结的报告
索引号 1152501011663205Y/2019-00037
发文机关 市人民政府办公室
发文字号 二政发〔2019〕5号
信息分类 其他  \  市政府文件
成文日期 2019-01-18

盟行政公署:

  2018年,我市深入贯彻落实《中央、国务院关于法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》《自治区党委、政府关于贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015—2020年)〉实施方案》,切实加强法治宣传教育,深入推进法治政府建设,现将有关工作情况汇报如下:

  一、贯彻落实《纲要》《实施方案》《工作计划》情况

  为全面贯彻落实上级文件精神,切实加强全市依法行政工作,严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,经市政府同意,制定印发了《二连浩特市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015—2020年)〉实施方案》及《二连浩特市2018年度法治政府建设工作计划》,为使各项建设任务落到实处,我市结合法治政府建设年度工作计划,定期开展法治政府建设考核和专项督查,切实有效推进我市法治政府建设。

  二、法治政府建设取得显著成效

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  1.深化行政审批制度改革。审改办开展行政权力清单标准化建设,全市31个行政权力单位梳理汇总各项行政权力5974项(其中行政许可203项、行政确认52项、行政给付41项、行政奖励41项、行政处罚4874项、行政强制措施113项、行政强制执行40项、行政监督检查449项、行政征收11项、其他行政权力150项),进一步简化优化审批流程,对保留的行政审批事项,实行目录化、编码化管理。公示“最多跑一次”办事项目清单144项,逐步推行“一窗办理”“一网通办”。全面落实国家市场准入负面清单制度和告知性备案制度,在全区范围内率先启用投资项目在线审批系统,多部门实现“并联审批”“联和踏勘”“多评合一”,解决程序繁、环节多、部门衔接不畅等问题?;瓜喽约行姓砜扇ǜ母锸缘愎ぷ?。

  2.完善宏观调控。及时对政府投资项目实行滚动梳理和动态调整。制定《关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力实施细则》(二政办发〔2018〕44号)规范了政府与社会资本合作、政府投资基金、政府购买公共服务行为,推动融资平台公司市场化转型,有效遏制了违法违规举债。

  3.深化商事制度改革??埂爸ふ辗掷搿备母?,推进“照后见证”,破解“准入不准营”等问题。启动“多证合一”改革,我市完成“32证合一”改革工作,实现办照登记全程电子化。

  4.加强市场监管。进一步深化“双随机一公开”监管改革,印发《二连浩特市推广随机抽查规范事中事后实施方案》和二连浩特市《关于开展市场监管随机抽查联合检查工作实施方案》,在全市范围内积极推进“双随机、一公开”监管工作,促使随机抽查事项实现全覆盖,保障事中事后监管工作顺利进行。2018年全市各行政单位使用企业信用公示系统(部门协同监管平台)共制定抽查任务48项,抽查检查市场主体672户,其中跨部门联合抽查4次。检查结果全部录入系统予以公开。创新监管手段,完善信用评价、红黑名单等制度,推进守信联合激励、失信联合惩戒机制落地实施,加强信用信息统一归集共享。2018年我市“七天双公示”专栏已累计公示行政许可、行政处罚信息4303条,其中行政许可信息4201条,行政处罚信息102条,向社会公示“红黑名单”1批,累计向社会公示“红黑名单”信息139条,其中红名单信息136条,黑名单信息3条。成立了综合行政执法体制改革领导小组,制定了《二连市综合行政执法改革试点工作实施方案》,构建起了“5+5”专综结合的行政执法新格局。将我市8个部门、21支执法队伍进行职能、机构和人员整合,着力推进部门内部集中综合执法,构建5支综合性执法队伍。

  5.优化公共服务。认真梳理现有公共服务事项清单,按照自治区审改办《关于梳理公布“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录的通知》要求,对照全市权责清单和公共服务事项清单,对涉及企业和群众办理的公共服务事项进行梳理,形成“四办”事项目录分别为马上办73项、网上办45项、就近办10项、一次办144项,通过政府门户网站向社会公示。持续开展“减证便民”行动。制定印发《关于开展证明事项清理工作的通知》(二政办发〔2018〕78号),开展证明事项清理工作。截止目前累计取消无法律、法规依据设立的证明事项10项。切实做到让数据多跑路,让群众少跑腿。

  6.强化生态环境?;?。全面落实水污染防治计划,依法清理水源?;で谖シńㄖ团盼劭?。落实党政同责、一岗双责责任制,制定《二连浩特市直部门、苏木领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》(二党办发〔2018〕46号)。推动环保监测监察执法垂直管理制度改革?;繁?、农牧、国土部门建立了自然资源资产产权制度,严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度。

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  7.加强规范性文件监督管理。认真贯彻落实《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》,一是规范制定程序,市政府及组成部门所印发的规范性文件必须经过合法性审查、广泛征求意见、集体讨论决定等程序,经政府常务会同意后,统一登记、统一编号、统一印发并向社会公示;二是加强规范性文件合法性审查,我市制定印发的规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项,不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务等情形;三是强化规范性文件的备案管理,所印发的规范性文件在规定时限内向盟行署、市人大备案;四是建立规范性文件清理长效机制。2018年新制发规范性文件12件,并及时向社会公示。

  8.建立规范性文件清理长效机制。按照《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》定期开展规范性文件清理工作,每两年开展一次规范性文件清理工作,根据上级规范性文件专项清理工作要求,及时清理废止与法律、法规及上级政策性文件相冲突的规范性文件。2018年共废止和宣布失效规范性文件4件。

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  9.严格执行重大行政决策法定程序。加强公众参与平台建设,推进资源整合,在政府网站上设立公众参与决策栏目。对重大民生决策事项,充分听取群众意见。建立社会稳定风险责任倒查追究机制。推动建立行政决策咨询论证专家库,制定重大行政决策程序规定。

  10.严格决策责任追究。推动建立重大行政决策全过程记录制度,依法保存决策过程中的资料信息。跟踪决策执行情况和实施效果,根据实际需要进行重大行政决策后评估。严格落实重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

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  11.创新行政执法方式。印发《二连浩特市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(二政办发〔2018〕75号),全面推行行政执法“三项制度”工作,促进行政执法公开透明、合法规范,为全市经济社会发展提供法治保障。

  12.健全行政执法人员管理制度。为做好行政执法人员监督管理工作,我市严格落实行政执法人员持证上岗制度,未经执法资格考试或考试不合格的,不得授予执法资格,不得领取执法证件,不得从事执法活动。2018年新办行政执法证件59人。行政执法监督证件11人,变更行政执法证件21人。各行政执法单位全面执行行政执法人员平时考核制度,考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。

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  13.强化行政权力运行制约监督。加强公务员诚信管理。实行公务员诚信档案管理制度,截至目前我市处级以下公务员638人、参照公务员管理132人全部建立公务员诚信档案,并在组织部门备案,将公务员诚信记录作为干部考核的重要参考。

  14.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。向党委、人大报告法治政府建设工作推进情况,执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度,2018年市人大代表提出建议、批评、意见34件,均已办复,答复率100%,报备规范性文件12件。政府相关部门向政协定期通报有关情况,2018年市政协委员提出各类提案49件,建议15件,均已办复,答复率100%。落实《内蒙古自治区行政应诉规定》,2018年办理行政诉讼1件,行政负责人出庭应诉1件,现已结案,胜诉(驳回诉讼请求),自觉维护司法权威,支持法院受理、审理行政案件、尊重执行法院生效裁判。

  15.加强层级监督和社会监督??剐姓捶ò妇砥啦楣ぷ?,对2017年1月1日—2017年12月31日已办结的行政处罚案卷进行自查自评。全市共26家行政执法单位报送了案卷自查报告,其中13家行政执法单位无行政处罚案件,全年各行政执法单位共处罚违法行为454件,其中重大行政处罚135件。随机抽取36件行政处罚案卷进行评查,评出优秀案卷7件,合格案卷29件,评查结果在全市范围内进行通报。加强对“全市百名行政执法义务监督员”的管理,2018年开展行政执法义务监督员培训班2期。

  16、全面推进政务公开。2018年我市印发了《关于全面推进政务公开工作的实施方案》,我市按季度定时公开,截至目前,在财政预决算及三公经费方面公开106条信息;公共服务与民生方面18条;公共监管信息22条;公共资源配置方面公开516条信息;政策解读55条;制发规范性文件12件。全面公开公共服务项目清单、服务指南、服务标准等信息。做到决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。实现权利运行源头可溯、过程可查、结果可评、责任可追。

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  17.加强行政复议工作。充分发挥行政复议在解决新时期人民内部矛盾、维护社会稳定、改善干群关系中的作用,认真、负责地办理行政复议、诉讼案件。按照有关法律、法规和上级统一规定制作复议文书,做好复议应诉材料立卷归档工作。推进行政复议队伍专业化、职业化建设,目前我市共有3人通过自治区行政复议资格认证考试,取得行政复议办案资格。2018年办理行政复议案件6起,均已办结。行政诉讼案件1起,胜诉。

  18.加强人民调解工作。加强司法、法院、信访、社区等部门的沟通协调,推进行业性、专业性人民调解委员会建设,探索建立矛盾纠纷多元调解机制,建立了“1+X”矛盾联合调处机制,实现社区、苏木、嘎查调解组织全覆盖。2018年司法调解各类纠纷案件440起,涉及人数1029人,涉及资金1193万元,调解率要达到100%,成功率要达到96%以上。

  19.健全信访工作机制。为深入贯彻落实自治区、锡盟关于深入推进“网上信访”要求,我市不断加强信访信息化建设,逐步提升“互联网+信访”工作能力,通过信访系统转办处理信访事项逐年提升。同时,为进一步提升信访办理效率,我市不断完善相关措施,畅通信访渠道,注重源头受理,实行诉访分离,完善涉法涉诉信访依法终结制度。

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  20.加强对政府工作人员的法治教育培训。把贯彻实施宪法摆在新时代推进法治政府建设的突出位置,自觉尊崇宪法、学习宪法、运用宪法。继续开展“百名领导干部进课堂”活动。加强行政执法人员业务培训,进一步提高执法人员的法律素质和综合业务能力。2018年,共举办专题讲座3期;举办局处班子成员、科级环节干部主体培训班次2期,行政执法人员1期,累计培训干部1450人次。

  21.完善政府工作人员法治能力考查测试制度。加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,2018年新任职领导全部参加任职前法律知识考试,将考查和测试结果作为领导干部任职的参考。

  22.注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。继续开展“千家行政执法单位竞赛活动”,全市20家行政执法单位积极组织执法人员参加全市法律知识竞赛活动。食药监等行政执法部门按照“谁执法、谁普法”的原则,开展重点领域行政管理相对人法律知识竞赛活动。

  三、存在的问题及其原因

 ?。ㄒ唬┓ㄖ握ㄉ璨还簧钊?。一些部门对法治政府建设工作重视度不够,思想转换和工作积极性不高;也有一些部门存在畏难情绪,不愿意去深入学习,总是觉得法治政府“与我无关”。

 ?。ǘ┓ㄖ握ㄉ璨还煌晟?。法治政府建设的社会参与度不够。法治政府建设是一项全方位的工程,不是政府单方面的工程,只有社会各界共同参与和联动起来,才能更有效的推进这项工程。

 ?。ㄈ┓ㄖ握ㄉ柰平还凰吵?。法治政府建设工程是一项复杂的系统性工程,需要上下联动,考虑到我市实际情况,行政执法单位相关专业人才匮乏,执法人员法治建设能力提升缓慢,导致我市此项工作推进不够顺畅。

  四、推进法治政府建设工作建议

 ?。ㄒ唬┣炕?,树立法治理念。抓住领导干部这个“关键少数”,强化领导带头,以身作则,清除官本位、特权思想等,切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,以此引领整个社会树立对法治的敬畏与尊崇。

 ?。ǘ┙徊教岣咭婪ㄐ姓哪芰退?。要狠抓行政执法主体资格管理、规范行政处罚自由裁量权、行政执法案卷评查等制度的落实,促进行政机关合法、合理、规范行政。

 ?。ㄈ┣炕孕姓形募喽?。要自觉接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受政协的民主监督和司法机关的监督,高度重视新闻舆论监督和人民群众的社会监督,加强执法监察和审计监督。严格执行行政过错责任追究,重点查处违法执法行为。

  2019年1月18日